是指(zhi)充分(fen)利用物聯(lian)網(wang)、云計算、移動(dong)互聯(lian)網(wang)等新一(yi)(yi)代信息技術的(de)集成應用，將社區(qu)(qu)家居、社區(qu)(qu)物業、社區(qu)(qu)醫療、社區(qu)(qu)服務、電(dian)子商務、網(wang)絡通信等整合在(zai)一(yi)(yi)個高效的(de)信息系統之中，為(wei)社區(qu)(qu)居民(min)提供安(an)全(quan)、高效、舒適、便利的(de)居住環境，是面向(xiang)未來構建的(de)全(quan)新社區(qu)(qu)形態，也(ye)是智慧城市的(de)關鍵組成部分(fen)。
社區是(shi)新冠(guan)疫情聯防聯控的(de)第一(yi)線(xian)，也(ye)是(shi)外防輸入、內防擴散最有效的(de)防線(xian)，把社區這道防線(xian)守住，就能(neng)(neng)有效切斷疫情擴散蔓延的(de)渠道。新冠(guan)肺炎疫情是(shi)對基層治(zhi)理現代化能(neng)(neng)力的(de)一(yi)次大考(kao)，也(ye)是(shi)對智(zhi)慧(hui)社區建設水平的(de)一(yi)次檢驗。
面對這場突(tu)如(ru)其來的(de)嚴重疫(yi)(yi)情(qing)，“治(zhi)(zhi)”的(de)一線在醫院，“防(fang)(fang)”的(de)一線就(jiu)落在了(le)社區。智慧社區建設暴露出了(le)信息不全(quan)、數據孤島、技術集成能力(li)弱、網格職(zhi)能不清晰(xi)、運營人員不足等諸多(duo)短板。隨(sui)著各地(di)企業逐步開始(shi)復(fu)工復(fu)產，疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)疫(yi)(yi)如(ru)何做到“零接(jie)觸(chu)服務”、“高(gao)效率識別”、“自動預(yu)警排查”、“疫(yi)(yi)情(qing)動態(tai)智能推(tui)送(song)”，是(shi)社區治(zhi)(zhi)理面臨的(de)巨大挑戰(zhan)。
一、社區戰疫，“人工”不夠，“智能”來湊
疫情爆發之初，社區疫情政策傳達、信息管(guan)理、防控組織，主要依靠(kao)物理硬阻斷、口頭(tou)采(cai)集信息、手工登記(ji)出入、現場發放(fang)證(zheng)明等(deng)“人海戰術”。社區工作人員“一天三(san)班倒、24小時連軸轉”，活生生變成了三(san)頭(tou)六(liu)臂小哪吒(zha)，而且(qie)存在交(jiao)叉感(gan)染(ran)等(deng)巨大風(feng)險。有網友調侃，與(yu)17年前抗擊“非典”相比，之前的社區防控路子(zi)儼(yan)然是“熟(shu)悉的配方(fang)、熟(shu)悉的味道”。
隨著(zhu)疫(yi)情(qing)進展(zhan)、數據(ju)披露、信息(xi)發(fa)(fa)布(bu)的(de)陸續(xu)公(gong)開，疫(yi)情(qing)地圖、同(tong)行查詢等數據(ju)融合應用持續(xu)發(fa)(fa)布(bu)，城市大(da)數據(ju)和信息(xi)技術在信息(xi)及時發(fa)(fa)布(bu)、風(feng)險(xian)實(shi)時監(jian)測、在線溝通(tong)協作(zuo)、趨勢分析研判以及遠程(cheng)醫(yi)療輔助(zhu)等方面(mian)為(wei)社(she)區防(fang)控(kong)工作(zuo)提(ti)供了(le)高效(xiao)(xiao)助(zhu)力。智能(neng)安防(fang)監(jian)控(kong)云(yun)平(ping)臺、智能(neng)門崗系(xi)統(tong)、物業(ye)(ye)信息(xi)化管理系(xi)統(tong)、業(ye)(ye)主(zhu)APP等新應用都(dou)讓社(she)區的(de)防(fang)疫(yi)效(xiao)(xiao)率和成果顯著(zhu)提(ti)升(sheng)。很多社(she)區都(dou)采取了(le)手機掃碼自(zi)(zi)助(zhu)登記、健康碼自(zi)(zi)主(zhu)申請、精準熱成像測溫、未戴口罩檢(jian)測、居家(jia)隔離訪視、零接觸配送(song)、無(wu)人機喊話等新招數，極(ji)大(da)提(ti)高了(le)社(she)區防(fang)控(kong)工作(zuo)效(xiao)(xiao)率，有效(xiao)(xiao)降低了(le)交(jiao)叉(cha)感(gan)染(ran)危險(xian)與鄰里矛(mao)盾風(feng)險(xian)。
二、“社區大腦”+“抗疫模塊”，打造“韌性智慧社區”
建設(she)(she)韌(ren)(ren)(ren)(ren)性(xing)城市已(yi)成為發(fa)達國家解決(jue)城市安全(quan)問題(ti)的重要(yao)實(shi)踐(jian)創新之一。建設(she)(she)韌(ren)(ren)(ren)(ren)性(xing)城市，需要(yao)建設(she)(she)韌(ren)(ren)(ren)(ren)性(xing)社區(qu)，也需要(yao)匹配韌(ren)(ren)(ren)(ren)性(xing)智慧社區(qu)。除了制(zhi)定(ding)韌(ren)(ren)(ren)(ren)性(xing)社區(qu)規劃、培育協同治理機制(zhi)、提(ti)高居(ju)民綜合素(su)質之外，“社區(qu)大(da)腦”+“抗疫模塊”是解決(jue)眼(yan)下社區(qu)疫情防控的殺手锏。
1、以(yi)“12345”體系為特(te)征(zheng)的“社區大(da)腦”
借助(zhu)互聯網(wang)的(de)高(gao)速(su)數據處理(li)(li)，在“城市(shi)大(da)腦”框(kuang)架內(nei)開(kai)發(fa)“社(she)區(qu)大(da)腦”，給(gei)社(she)區(qu)戰疫插上智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化翅膀。借助(zhu)這個“大(da)腦”，可實現社(she)區(qu)O2O管(guan)(guan)理(li)(li)、門(men)禁(jin)系統管(guan)(guan)理(li)(li)、樓宇對(dui)講管(guan)(guan)理(li)(li)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)社(she)區(qu)養老(lao)管(guan)(guan)理(li)(li)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)社(she)區(qu)物(wu)業管(guan)(guan)理(li)(li)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)安防管(guan)(guan)理(li)(li)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)家(jia)居管(guan)(guan)理(li)(li)、遠程教育(yu)管(guan)(guan)理(li)(li)，并利用駐地(di)(di)網(wang)與物(wu)業管(guan)(guan)理(li)(li)公司及(ji)房地(di)(di)產開(kai)發(fa)商進行互聯。同(tong)時，以開(kai)放、共享(xiang)、集(ji)成為理(li)(li)念，不(bu)僅可以融合對(dui)接原有平臺，之(zhi)后也可以不(bu)斷疊(die)加新的(de)平臺和功能(neng)(neng)(neng)(neng)。在滿足物(wu)業常規管(guan)(guan)理(li)(li)基礎上，擴展增(zeng)值(zhi)運營工具及(ji)模式，將會大(da)大(da)提升管(guan)(guan)理(li)(li)效率和業主體驗。
“社(she)區(qu)大(da)(da)腦(nao)”以(yi)“12345體(ti)系”為建(jian)(jian)設方向：包括1個綠(lv)色社(she)區(qu)智聯網平(ping)臺、2大(da)(da)核(he)心(xin)(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)系(數(shu)據體(ti)系、安全(quan)體(ti)系)、3大(da)(da)核(he)心(xin)(xin)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(基礎標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、管理標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、服務(wu)(wu)(wu)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun))、服務(wu)(wu)(wu)4類(lei)主要人群(政(zheng)府、開(kai)發商、物業、居(ju)民)、5大(da)(da)核(he)心(xin)(xin)技術(物聯網、移(yi)動互聯網、云(yun)(yun)計算、大(da)(da)數(shu)據、人工(gong)智能)。“社(she)區(qu)大(da)(da)腦(nao)”下可以(yi)對接社(she)區(qu)基礎設施，上(shang)可以(yi)互通智慧城市公共服務(wu)(wu)(wu)云(yun)(yun)平(ping)臺，構(gou)建(jian)(jian)云(yun)(yun)服務(wu)(wu)(wu)、多終端、多應(ying)用、開(kai)放集成，服務(wu)(wu)(wu)于社(she)區(qu)的商務(wu)(wu)(wu)模式。
2、“可(ke)裝配、可(ke)迭代”的社區抗疫模塊
城市(shi)危(wei)機事(shi)件的(de)有效響應(ying)，依(yi)靠的(de)是城市(shi)日常治(zhi)理(li)系統的(de)多場景謀劃和(he)彈性化(hua)預留。以(yi)(yi)權責下(xia)放(fang)(fang)帶動(dong)數(shu)據(ju)下(xia)放(fang)(fang)，構建(jian)城市(shi)智慧平臺(tai)“重數(shu)據(ju)、重硬(ying)件、重決策”，社區智慧平臺(tai)“重應(ying)用、重軟件、重收集(ji)”的(de)分工方向，以(yi)(yi)防疫工作為(wei)場景，結合基層社區在防疫任(ren)務(wu)執行(xing)過(guo)程(cheng)，推進社區相關信息匯集(ji)，同步建(jian)立(li)相關行(xing)政管理(li)系統的(de)數(shu)據(ju)歸集(ji)渠道，推動(dong)相關部(bu)門權責下(xia)放(fang)(fang)，促進條塊數(shu)據(ju)融合，支(zhi)撐(cheng)街道、社區賦(fu)能減負。
同時，非(fei)常(chang)(chang)時期智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)區(qu)(qu)疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)(fang)控模(mo)塊的(de)軟硬件建設，也應當為未來社(she)區(qu)(qu)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)日(ri)常(chang)(chang)功(gong)能留足擴(kuo)展接(jie)口(kou)。疫(yi)(yi)情防(fang)(fang)(fang)控，要快(kuai)速形成輕量型(xing)、裝(zhuang)配式、可(ke)增減、可(ke)迭代的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)區(qu)(qu)應用(yong)平(ping)臺(tai)(tai);疫(yi)(yi)情過后，可(ke)結合基層社(she)區(qu)(qu)日(ri)常(chang)(chang)管理服(fu)務需求，對于防(fang)(fang)(fang)疫(yi)(yi)應用(yong)模(mo)塊進行適度改造(zao)，形成常(chang)(chang)態化的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)區(qu)(qu)治理平(ping)臺(tai)(tai)。
第(di)一，社區(qu)防(fang)疫類場景。包括防(fang)疫信息采集(ji)管(guan)理(li)(li)、小區(qu)出入管(guan)理(li)(li)、重(zhong)點(dian)人(ren)員(yuan)監控、重(zhong)點(dian)地點(dian)監控、分級分層診療、防(fang)疫信息宣傳、自發申報舉報等(deng)模(mo)(mo)塊。第(di)二，生活保障(zhang)類場景。包括物資保障(zhang)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)、公共服務(wu)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)、防(fang)疫物資配給需(xu)(xu)(xu)求(qiu)、民間求(qiu)助需(xu)(xu)(xu)求(qiu)等(deng)模(mo)(mo)塊。第(di)三(san)，互助引導類場景。包括社區(qu)志愿者申報、生活物資信息發布、互助互惠信息發布等(deng)模(mo)(mo)塊。
三、疫情過后，智慧社區將像綠化一樣成為標配
面(mian)對城(cheng)市突發性災(zai)難，我們需(xu)(xu)要“硬(ying)核”的(de)處置手段(duan)以提升公(gong)共安全與降低(di)公(gong)眾(zhong)風(feng)險，但是(shi)在數(shu)字技術與落地防控措施的(de)結合中，更(geng)需(xu)(xu)要尋(xun)找符合城(cheng)市數(shu)字治理邏(luo)輯的(de)“智慧”手段(duan)，并不斷糾(jiu)偏、優化和迭代防控手段(duan)。
在(zai)(zai)這(zhe)次全民(min)參與的(de)抗擊疫情中，智慧社(she)區發揮出很大(da)的(de)價值，解決了(le)很多常規手(shou)段(duan)難以(yi)解決的(de)痛點，讓每位實(shi)際體驗的(de)居(ju)民(min)真(zhen)真(zhen)實(shi)實(shi)地感(gan)受到了(le)便(bian)利。今后，業(ye)主在(zai)(zai)購房租房時會將社(she)區智慧屬性作為重要考量。有(you)口(kou)皆(jie)碑是一項創新(xin)走向大(da)眾的(de)前提(ti)和關鍵，顯然智慧社(she)區已具備了(le)這(zhe)項條件。據IDC預測，中國智慧社(she)區市場規模在(zai)(zai)2023年將達到9500億(yi)元左右，年均增長率約為21.2%，前景不可(ke)估(gu)量。
經歷本(ben)次(ci)疫情的(de)嚴酷考驗，智(zhi)慧社區(qu)(qu)(qu)(qu)在未來的(de)應(ying)急管理(li)、社區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)作用將(jiang)越發(fa)(fa)受到重視，智(zhi)慧社區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)將(jiang)迎來前(qian)所未有的(de)發(fa)(fa)展(zhan)，智(zhi)慧社區(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)也將(jiang)更加(jia)完善。以社區(qu)(qu)(qu)(qu)為未來智(zhi)慧城市應(ying)用研發(fa)(fa)的(de)基本(ben)單元，構建(jian)與實體社區(qu)(qu)(qu)(qu)相(xiang)互(hu)映(ying)射的(de)孿(luan)生社區(qu)(qu)(qu)(qu)，建(jian)立數據安全框架，孵化應(ying)用類創新，助力實體社區(qu)(qu)(qu)(qu)業(ye)務跨(kua)職能、跨(kua)角色統籌聯動，讓智(zhi)慧應(ying)用成為社會治(zhi)理(li)體系下沉的(de)工具(ju)箱，為基層治(zhi)理(li)現(xian)代化賦能加(jia)分。
第一，智(zhi)慧社(she)(she)區(qu)成敗，頂層(ceng)設(she)(she)(she)計是關(guan)鍵。智(zhi)慧社(she)(she)區(qu)的(de)頂層(ceng)設(she)(she)(she)計不僅需要(yao)足(zu)夠“接地(di)氣(qi)”，著眼于提升社(she)(she)區(qu)居民(min)生活體驗、提升社(she)(she)區(qu)治理(li)水平，制定詳細的(de)智(zhi)慧社(she)(she)區(qu)建設(she)(she)(she)目標和內容，還應(ying)充分考慮非常時期(qi)(qi)的(de)應(ying)急管理(li)，信息共享與開放、智(zhi)慧應(ying)用接入以及長期(qi)(qi)運營(ying)管理(li)體系和未來(lai)發展的(de)路線(xian)，才(cai)能使智(zhi)慧社(she)(she)區(qu)建設(she)(she)(she)更(geng)加(jia)合(he)理(li)規范，更(geng)好地(di)服務社(she)(she)區(qu)居民(min)。
第二，加大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)購買服務(wu)，夯實基礎信息管理(li)(li)。社區(qu)內人(ren)、地、物、事、房屋、公(gong)共(gong)(gong)設施等各類動態數(shu)(shu)(shu)據(ju)，不僅(jin)是社區(qu)社會、經濟、環境態勢的(de)(de)窗口，也是智(zhi)(zhi)慧社區(qu)管理(li)(li)的(de)(de)基礎。社區(qu)在智(zhi)(zhi)慧城市和數(shu)(shu)(shu)據(ju)方面(mian)的(de)(de)投入將從自主投資轉化為購買服務(wu)，根據(ju)市場規模(mo)和技術(shu)水平(ping)選(xuan)擇(ze)最好的(de)(de)、規模(mo)化的(de)(de)公(gong)司提供服務(wu)。在智(zhi)(zhi)慧社區(qu)日常運(yun)營中(zhong)，通(tong)過社區(qu)動態數(shu)(shu)(shu)據(ju)監測(ce)，利(li)用(yong)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)分(fen)析(xi)(xi)技術(shu)，有(you)效協助社區(qu)了解人(ren)群特征，居民需求習慣，及時發現問題(ti)、分(fen)析(xi)(xi)研(yan)判、解決問題(ti)，輔助街道社區(qu)治理(li)(li)決策與(yu)公(gong)共(gong)(gong)服務(wu)。
第三，抓牢平(ping)(ping)臺運營(ying)，拓展橫(heng)縱應用。在當前社區(qu)的(de)疫(yi)(yi)情防控中(zhong)，新的(de)智(zhi)(zhi)(zhi)能軟硬件不(bu)斷(duan)涌現。智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)社區(qu)平(ping)(ping)臺不(bu)是(shi)為了(le)宣傳寫(xie)寫(xie)、視(shi)察看看，更關鍵的(de)是(shi)在需要的(de)時候(hou)發揮作(zuo)用，因此平(ping)(ping)臺運營(ying)尤為關鍵。街(jie)(jie)道和社區(qu)是(shi)城(cheng)市治(zhi)理(li)的(de)基本單(dan)元，但是(shi)很多(duo)城(cheng)市問(wen)題(ti)不(bu)是(shi)在街(jie)(jie)道和社區(qu)尺度(du)能夠獨立解決的(de)。因此，發揮智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)平(ping)(ping)臺的(de)互聯互通優勢，服(fu)務問(wen)題(ti)跨級或聯合(he)解決。在疫(yi)(yi)情防控中(zhong)，利用智(zhi)(zhi)(zhi)慧(hui)社區(qu)平(ping)(ping)臺，實現醫(yi)療資(zi)(zi)源、人(ren)員(yuan)流動信息與(yu)周(zhou)邊街(jie)(jie)道共(gong)享;人(ren)員(yuan)防控信息、保(bao)障問(wen)題(ti)發現及(ji)時向(xiang)上級治(zhi)理(li)單(dan)位匯報，尋找資(zi)(zi)源支持。
第四，聯動(dong)(dong)社(she)(she)(she)會(hui)力量，構(gou)建(jian)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)理新格局。社(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)理并不能完全依賴線上(shang)平(ping)臺(tai)，吸引(yin)社(she)(she)(she)會(hui)組織共(gong)(gong)同努力，建(jian)立(li)新的社(she)(she)(she)區(qu)(qu)熟人(ren)社(she)(she)(she)會(hui)和(he)信任體(ti)系對于多元治(zhi)理至關重要。智(zhi)慧(hui)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)運(yun)營的核心是社(she)(she)(she)區(qu)(qu)群眾，在疫(yi)情(qing)防(fang)控期(qi)間，每(mei)一個(ge)用戶都是社(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)理和(he)疫(yi)情(qing)防(fang)控中的參(can)與(yu)者，通過社(she)(she)(she)區(qu)(qu)居民(min)共(gong)(gong)同參(can)與(yu)，居民(min)自(zi)主上(shang)報健康動(dong)(dong)態(tai)，保障(zhang)疫(yi)情(qing)信息快(kuai)速收(shou)集和(he)傳遞，有效降低社(she)(she)(she)區(qu)(qu)疫(yi)情(qing)發生和(he)擴散風險。利用智(zhi)慧(hui)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)運(yun)營平(ping)臺(tai)建(jian)立(li)線上(shang)服務(wu)，提供(gong)形式多樣(yang)的社(she)(she)(she)區(qu)(qu)服務(wu)和(he)活動(dong)(dong)，建(jian)立(li)獎勵機(ji)制引(yin)導社(she)(she)(she)區(qu)(qu)居民(min)積(ji)極參(can)與(yu)智(zhi)慧(hui)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)的運(yun)營，構(gou)建(jian)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治(zhi)共(gong)(gong)享(xiang)新格局。
